Universidad Católica Boliviana "San Pablo"

- 58 - ii. El MDSMA dicta normas sobre el uso del suelo; la Superintendencia Agraria adopta medidas precautorias para evitar el mal uso del suelo. Ambas funciones son casi análogas; empero sería importante establecer una diferenciación efectiva entre un órgano normativo y un órgano fiscalizador. iii. El INRA expropia fundos agrarios por incumplimiento de la FES y en los términos establecidos por la ley de SNRA y la Superintendencia Agraria denuncia la expropiación de tierras por incumplimiento de la FES. ¿Cuál es la diferencia efectiva entre ambas funciones y la razón de que éstas tengan lugar en dos instituciones diferentes? iv. Tanto la CAN como el INRA proponen políticas para asentamientos humanos. v. Cuatro funciones de la CAN a nivel nacional se repiten en las de las CAD a nivel departamental: ejercer control sobre el abandono de tierras, recibir y canalizar peticiones, coordinar y concertar actuaciones con otras instituciones, y proponer nombres de directores. • En la CAN participan el Gobierno, los empresarios privados, los pequeños propietarios y los grupos étnicos. La CAN (proyecta y propone políticas de distribución y agrupamiento de tierras). Supuestamente, la CAN tendrá una función de concertación, y en su ámbito se encontrarán las fuerzas sociales y el Estado para entablar negociaciones sobre el asunto de la tierra y proponer políticas. Sin embargo, se ignora que las presiones sociales se ejercen por otras vías: en la práctica, la CAN será una estructura obstruccionista.