Universidad Católica Boliviana "San Pablo"

- 51 - En la presente investigación se realiza un estudio profundo y sistemático de los aspectos positivos y negativos de la ley 1715 del 18 de noviembre de 1996. 1) Aspectos positivos 55 a) La ley pone fin a un proceso de concentración de la tierra en manos de pocas personas ; de 1953 a 1992, el Estado ha llevado a cabo con regularidad una política de dotación de tierras sin costo. La entrega de tierras se ha hecho por afectación de ex haciendas o por dotación de colonización. A fines de los años ochenta, las propiedades pequeñas (el 80 por ciento) de la población, poseían sólo el 2,5 por ciento de la tierra; las medianas propiedades que representa (el 18,1 por ciento) de la población, tenía el 12,1 por ciento de las tierras, y las grandes propiedades con (el 1,8 por ciento) de la población, era dueña del 85,3% de las tierras del país. Después de que las tierras de las haciendas fueran afectadas y entregadas a los campesinos, ha hubo un proceso de dotación por medio del cual la mayor parte de la tierra ha ido a parar a manos de medianos y especialmente de grandes propietarios 56 . Sólo una pequeña fracción de la tierra que es propiedad de medianos y grandes propietarios es utilizada por éstos para el fin oficialmente asignado (agricultura o ganadería). Generalmente, estos propietarios mantienen la tierra sin explotarla, dejando simplemente que se valorice con el transcurso del tiempo. Por consiguiente, la especulación es su uso económico principal. Frente a esta actitud, la ley SNRA detiene el proceso indiscriminado de entrega de tierras, establece un sistema de adjudicación mediante pago por concurso 55 FAO: La Ley INRA de Bolivia, La Paz-Bolivia Septiembre 1.999, pp. 2-3. 56 CNRA-INC: datos de 1984. En la fecha en que se escribió este artículo, el INRA estaba consolidando la información estadística correspondiente a 1995.