Universidad Católica Boliviana "San Pablo"

- 92 - por el Movimiento Nacionalista Revolucionario, un partido policlasista formado en ese momento con una tendencia fuertemente nacionalista y popular, la que al final produjo el cambio deseado en Bolivia. En esencia, la reforma agraria no fue vista por el partido que la impulsó como la restauración de los derechos legítimos de la población indígena, ya que las comunidades indígenas no fueron todavía legalmente reconocidas. 78 Más bien, el régimen feudal de la hacienda fue identificado como un freno para el desarrollo capitalista de la agricultura y para el desarrollo de un sistema de trabajo de salario libre. La ideología prevaleciente consistió en modernizar la economía tradicional; siguiendo este concepto, se hizo un intento por acelerar el desarrollo capitalista en el área rural, lo que explica también por qué la ley de 1953 disfrazó formas de neolatifundismo bajo el término genérico de “empresas”. Los títulos agrarios distribuidos a los beneficiarios de la reforma agraria no constituyeron derechos propietarios firmes. La mayoría de las comunidades campesinas e indígenas quedaron simplemente en posesión de la tierra, ya que los trámites relacionados con la propiedad se encuentran incompletos y, en consecuencia, inseguros, como se discutirá más adelante. La reforma agraria de 1953 tuvo efectos opuestos en las regiones del Occidente y del Oriente del país. Mientras en el Occidente el latifundio desapareció, la contrarreforma en el Oriente promovió un nuevo resultado de los grandes negocios sobre inmensos territorios de “tierras públicas”. 79 A mediado de los 70 la Reforma había sido abandonada y nadie sabe cuando terminó. Quedó arrinconada en los archivos de algunas oficinas en medio de papeles miles de expedientes y sin voluntad política ni orientación. Todos los gobiernos fueron negligentes en su conducción de este proceso. Las 78 Urioste, M.: Fortalecer las comunidades: Una utopía democrática y posible. La Paz: Fundación Tierra, 1992. 79 FUNDACION TIERRA: La Reforma Agraria inconclusa en el Oriente de Bolivia